De Oosterscheldekering is wellicht een van de meest iconische onderdelen van de Deltawerken en een belangrijk onderdeel van de bescherming tegen hoogwater in Nederland. De kering is sinds de opening in oktober 1986 operationeel. In opdracht van Rijkswaterstaat wordt de kering onderhouden om te blijven voldoen aan strenge waterveiligheidseisen. Inmiddels zijn de 130 hydraulische installaties die de schuiven in de kering aandrijven toe aan een ingrijpende renovatie.
De complexiteit ontrafelen
Wat op het eerste gezicht overzichtelijk en eenvoudig leek, bleek bij nader inzien ingewikkeld. Zo heeft het project onder andere te maken met strenge waterveiligheidseisen en het niet langer verkrijgbaar zijn van een groot deel van de componenten, wat maatwerk noodzakelijk maakt. Daarnaast bleek het specificeren van de exacte eisen waaraan componenten moeten voldoen zeer lastig, gecombineerd met een onmogelijkheid om in de praktijk onder maatgevende omstandigheden te kunnen testen. Tot slot blijkt de uitvoeringsplanning een puzzel, want afhankelijk van zowel zeer beperkte werkbare periodes, als verschillende overige werkzaamheden aan een kering in bedrijf. Complicerende factoren die in de voorbereiding voorafgaand aan de aanbesteding niet voldoende zijn op te lossen door Rijkswaterstaat alleen.
Tegelijkertijd is gebleken dat Rijkswaterstaat de eisen voor een deel van de werkzaamheden wel goed kan voorschrijven: niet alles is ingewikkeld. Voor belangrijke onderdelen bleek dat kennis en kunde van de markt, en vooral ook de inhoudelijke discussie tussen verschillende deskundigen, nodig is om tot een oplossing te komen die aantoonbaar voldoet. En dat die pas van een vaste prijs kan worden voorzien als vervolgonderzoek is gedaan en het ontwerp is vastgesteld. Samen met Rijkswaterstaat hebben we in kaart gebracht wat al wel kan worden voorbereid en welke delen in gezamenlijkheid met de markt uitgewerkt moeten worden.
Op zoek naar een passende marktbenadering
Door op een risico-gestuurde wijze expliciet en weloverwogen te kijken naar wat de issues zijn en wat nodig is, hebben adviseurs van TwynstraGudde samen met het projectteam van Rijkswaterstaat een maatwerkoplossing geformuleerd. Met gebruikmaking van het afwegingsmodel contracteren zijn er een aantal werksessies en een risico-inventarisatie georganiseerd. In eerste instantie laten we de bekende standaardcontractvormen los om echt te kunnen redeneren vanuit het project en wat voor de opgave nodig is. Dit heeft geresulteerd in een tweefasen-contract met een eerste uitwerking van de inhoud en samenwerking in de gezamenlijke eerste fase. Gecombineerd met een voorstel voor hoe de prijsvorming alsnog beheerst kan plaatsvinden en de aanbesteding eruit kan zien.
Waarom TwynstraGudde?
Adviseurs van TwynstraGudde hebben jarenlange ervaring met het adviseren over de best passende marktbenaderingsstrategie voor complexe projecten in bouw en infrastructuur. Dit doen we samen met de opdrachtgever op een transparante manier. We combineren deze expertise met zowel inhoudelijke kennis van de technische en juridische context, als met onze ervaring met samenwerking en teamontwikkeling in opdrachtgever-opdrachtnemer relaties. Het resultaat is een herleidbaar passend advies wat direct bruikbaar is voor de opdrachtgever.
