De energietransitie is in de fase van uitvoering. Voor gemeenten breekt daarmee een nieuwe tijd aan. Met de regionale energiestrategie (RES), de transitievisie warmte (TVW) en het regionale mobiliteitsprogramma (RMP) zijn de piketpaaltjes geslagen. Nu worden mensen geworven en concrete maatregelen gekozen. De schop gaat de grond in en er moet voortgang worden geboekt. De vraag waar gemeenten nu voor staan, is: hoe breng je de energietransitie van plan naar uitvoering?
Bekijk de impact voor het ministerie van Infra
De waterschapsverkiezingen liggen alweer bijna drie maanden achter ons. De nieuwe algemene besturen (AB) zijn geïnstalleerd, de dagelijks besturen (DB) worden geformeerd en zijn in een aantal waterschappen al gestart. Dit is de periode waarin nieuwe politieke ambities worden gevormd en er een andere bestuurlijke dynamiek ontstaat. Alle reden om als waterschap stil te staan bij het bestuurlijk samenspel en de wijze waarop dit georganiseerd is. Dat vond ook het waterschap waar wij aan de slag gaan met een advies over bestuurs- en directieondersteuning. Lees wat wij voor dit waterschap doen en ook voor jouw waterschap kunnen doen.
Bekijk de impact voor gemeente Amsterdam
De gemeente Den Haag brengt innovatieve bedrijvigheid, zorgverleners, onderwijs en andere partijen bij elkaar. In samenwerking komen nieuwe producten en diensten en innovatieve vormen van dagelijkse zorgverlening tot stand. Meer inwoners van de stad kunnen daardoor in de toekomst rekenen op zorg, meer ondernemers beginnen in deze sector met een bedrijf en er wordt gewerkt aan een grotere verscheidenheid aan banen. Drie gemeentelijke diensten trekken het programma. Sandra van de Waart (teammanager bij de afdeling Economie) heeft Nathal van Rijn (TwynstraGudde Interim Management) aangesteld als kwartiermaker Zorginnovatie.
Impact via tijdelijke kwartiermaker
Het moet allemaal frisser, bruisender en groener. De binnenstad van Terneuzen moet zichzelf de komende jaren opnieuw uitvinden. Het Totaalplan Binnenstad Terneuzen is de allesomvattende toekomstvisie, waarin staat beschreven hoe de vernieuwing en ontwikkeling van de binnenstad vorm kan krijgen. TwynstraGudde is gevraagd om uitvoering te geven aan het Totaalplan door de rol van kwartiermaker te vervullen.
Impact via allesomvattende toekomstvisie
De energietransitie is in de fase van uitvoering. Voor gemeenten breekt daarmee een nieuwe tijd aan. Met de regionale energiestrategie (RES), de transitievisie warmte (TVW) en het regionale mobiliteitsprogramma (RMP) zijn de piketpaaltjes geslagen. Nu worden mensen geworven en concrete maatregelen gekozen. De schop gaat de grond in en er moet voortgang worden geboekt. De vraag waar gemeenten nu voor staan, is: hoe breng je de energietransitie van plan naar uitvoering?
Lees verder
De waterschapsverkiezingen liggen alweer bijna drie maanden achter ons. De nieuwe algemene besturen (AB) zijn geïnstalleerd, de dagelijks besturen (DB) worden geformeerd en zijn in een aantal waterschappen al gestart. Dit is de periode waarin nieuwe politieke ambities worden gevormd en er een andere bestuurlijke dynamiek ontstaat. Alle reden om als waterschap stil te staan bij het bestuurlijk samenspel en de wijze waarop dit georganiseerd is. Dat vond ook het waterschap waar wij aan de slag gaan met een advies over bestuurs- en directieondersteuning. Lees wat wij voor dit waterschap doen en ook voor jouw waterschap kunnen doen.
Lees verder
Jasper Oudshoorn, Adviseur Zorg
De gemeente Den Haag brengt innovatieve bedrijvigheid, zorgverleners, onderwijs en andere partijen bij elkaar. In samenwerking komen nieuwe producten en diensten en innovatieve vormen van dagelijkse zorgverlening tot stand. Meer inwoners van de stad kunnen daardoor in de toekomst rekenen op zorg, meer ondernemers beginnen in deze sector met een bedrijf en er wordt gewerkt aan een grotere verscheidenheid aan banen. Drie gemeentelijke diensten trekken het programma. Sandra van de Waart (teammanager bij de afdeling Economie) heeft Nathal van Rijn (TwynstraGudde Interim Management) aangesteld als kwartiermaker Zorginnovatie.
Lees meer over deze opdracht
Het stationskwartier moet dé bruisende ontmoetingsplek worden van Helmond en de rest van de regio. Een vitaal gebied waar het goed wonen, werken en vertoeven is. Het station zelf is al in een nieuw jasje gestoken. De ontwikkeling van het gebied eromheen is de volgende stap. Een gebiedsvisie moest nog worden opgesteld. Parallel aan het opstellen van deze visie is TwynstraGudde gevraagd om de ontwikkelstrategie te maken én de financiële haalbaarheid te bepalen.
Bekijk meer
De bouw- en infra wereld in Nederland kennen een beperkte variëteit aan bouworganisatie en contractvormen. Het merendeel van de projecten wordt gerealiseerd op basis van een bestek of de UAV-gc, soms gecombineerd met een bouwteam of andersoortige gefaseerde aanpak. En voor de heel grote projecten zagen we het DBFM-model toegepast worden. Zeker voor de wat omvangrijker GWW-projecten neemt de UAV-gc als contractuele basis een belangrijke plaats in. Geïntroduceerd in 2005 heeft deze toen nieuwe contractvorm veel gebracht. Het introduceerde de geïntegreerde bouwopdracht, waarbij niet alleen het bouwen, maar ook de verantwoordelijkheid voor (delen van) ontwerp, engineering en soms ook het onderhoud bij de aannemer kwamen te liggen. Dit impliceerde een belangrijke rolverschuiving tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Waarbij de eerste een beperktere rol meer op afstand kreeg en functioneel moest gaan specificeren. En de aannemer juist een prominentere plaats kreeg in de bouwopgave, over meerdere fases heen. Drijvende gedachte hierachter was: iedere partij doet waar die goed in is, wat tot een meer efficiënte uitvoering van projecten moet leiden.
Geïntegreerde contracten en de UAV-gc hebben zowel opdrachtgevers als opdrachtnemers in bouw en infra. veel gebracht. Niet voor niets houdt deze contractvorm het al even uit en is die – na een stevig leerproces voor alle betrokkenen in de keten – ook in veel gevallen succesvol toegepast. Het heeft een ontwikkeling in het denken over kwaliteit en de borging daarvan in gang gezet. Het spreekt de aannemer meer aan op zijn deskundigheid, en maakt een meer integrale aanpak van bouwopgaven mogelijk. Geïntegreerde contracten kennen ook hun uitdagingen, waarvan enkele belangrijke zijn: de juiste invulling van de (gewijzigde) rollen van opdrachtgever en opdrachtnemer, een goede invulling van de contractbeheersing (zonder een teveel aan administratie om de kwaliteit aan te tonen), en het goed functioneel specificeren van de opdracht. Het in de praktijk goed toepassen van geïntegreerde contracten blijkt met name op deze punten nog best ingewikkeld en een constant aandachtspunt. Haperingen op deze onderdelen kunnen een zware wissel trekken op het verloop van een bouwproject.
Lees meer over het tweefasen-contract.
Geïntegreerde contracten kennen echter een belangrijke beperking: er moet voorafgaand aan de opdracht (in de aanbesteding) een vaste prijs worden opgegeven door de opdrachtnemer. Dat impliceert dat de opdrachtgever goed moet weten waaraan de oplossing moet voldoen. En dat aannemers de oplossing ook vooraf kunnen bedenken, uitwerken en beprijzen. En opdrachtgevers die aanbiedingen ook op de juiste waarde kunnen schatten en beoordelen. Deze werkwijze vereist dat de opgave voor zowel opdrachtgever als inschrijvers in een aanbesteding : a) in voldoende mate is te doorgronden en te overzien, en b) de uitdagingen en risico’s zijn in te schatten. En daar zit hem in toenemende mate een groot probleem: steeds vaker zitten er ten tijde van de aanbesteding nog zodanig veel onzekerheden en risico’s in een project, dat er niet op een verantwoordelijke wijze een goede aanbieding tegen een vaste prijs te maken is. Laat staan dat die goed op al zijn merites kan worden beoordeeld. Projecten zijn de afgelopen jaren groter geworden, de omgeving van projecten wordt steeds complexer (fysiek maar zeker ook juridisch en wat betreft maatschappelijke context), en steeds meer opgaven hebben betrekking op bestaand areaal, waarbij geregeld niet in voldoende mate bekend is wat er precies staat en wat de status daarvan is.
Het toepassen van een tweefasen-contract vraagt om een gedegen voorbereiding. Aan de slag in zeven praktische stappen om de voorbereiding planmatig en beheerst te doorlopen, zodat alle relevante aspecten tijdig aan bod komen en je als opdrachtgever gesteld staat voor wat een tweefasen-contract vraagt.
Met de oplossing voor dit probleem wordt gelukkig al weer even ervaring opgedaan: het tweefasen-contract. Die aanpak betekent niet dat bestaande contractvormen als de UAV-gc opeens achterhaald zouden zijn. Laten we vooral voortbouwen op wat we daarmee geleerd hebben in de afgelopen jaren. Het betekent wel dat er een fase in het bouwproces bijkomt (ontwerp- en onderzoeksfase) waarin opdrachtgever en opdrachtnemer gezamenlijk tot een zodanige specificatie en uitwerking van het project komen dat het is te overzien en in te schatten, en er wel een goede aanbieding kan worden gemaakt en beoordeeld. Daarmee zou het tweefasen-contract geen exoot of experiment moeten blijven. Maar een vast onderdeel van het repertoire van opdrachtgevers en opdrachtnemers moeten worden, in combinatie met vertrouwde vormen als de UAV-gc. Bijkomend voordeel: dit vraagt niet om een grootschalige herziening van bestaande voorwaarden en contracten. De aanpassingen die nodig zijn kunnen per project op maat worden verwerkt. Zo kan ook de UAV-gc weer jaren vooruit!
Wil je meer weten over het tweefasen-contract of wil je kijken of dit zou passen bij jouw aanbesteding? Neem vrijblijvend contact met ons op.
