De energietransitie is in de fase van uitvoering. Voor gemeenten breekt daarmee een nieuwe tijd aan. Met de regionale energiestrategie (RES), de transitievisie warmte (TVW) en het regionale mobiliteitsprogramma (RMP) zijn de piketpaaltjes geslagen. Nu worden mensen geworven en concrete maatregelen gekozen. De schop gaat de grond in en er moet voortgang worden geboekt. De vraag waar gemeenten nu voor staan, is: hoe breng je de energietransitie van plan naar uitvoering?
Bekijk de impact voor het ministerie van Infra
De waterschapsverkiezingen liggen alweer bijna drie maanden achter ons. De nieuwe algemene besturen (AB) zijn geïnstalleerd, de dagelijks besturen (DB) worden geformeerd en zijn in een aantal waterschappen al gestart. Dit is de periode waarin nieuwe politieke ambities worden gevormd en er een andere bestuurlijke dynamiek ontstaat. Alle reden om als waterschap stil te staan bij het bestuurlijk samenspel en de wijze waarop dit georganiseerd is. Dat vond ook het waterschap waar wij aan de slag gaan met een advies over bestuurs- en directieondersteuning. Lees wat wij voor dit waterschap doen en ook voor jouw waterschap kunnen doen.
Bekijk de impact voor gemeente Amsterdam
De gemeente Den Haag brengt innovatieve bedrijvigheid, zorgverleners, onderwijs en andere partijen bij elkaar. In samenwerking komen nieuwe producten en diensten en innovatieve vormen van dagelijkse zorgverlening tot stand. Meer inwoners van de stad kunnen daardoor in de toekomst rekenen op zorg, meer ondernemers beginnen in deze sector met een bedrijf en er wordt gewerkt aan een grotere verscheidenheid aan banen. Drie gemeentelijke diensten trekken het programma. Sandra van de Waart (teammanager bij de afdeling Economie) heeft Nathal van Rijn (TwynstraGudde Interim Management) aangesteld als kwartiermaker Zorginnovatie.
Impact via tijdelijke kwartiermaker
Het moet allemaal frisser, bruisender en groener. De binnenstad van Terneuzen moet zichzelf de komende jaren opnieuw uitvinden. Het Totaalplan Binnenstad Terneuzen is de allesomvattende toekomstvisie, waarin staat beschreven hoe de vernieuwing en ontwikkeling van de binnenstad vorm kan krijgen. TwynstraGudde is gevraagd om uitvoering te geven aan het Totaalplan door de rol van kwartiermaker te vervullen.
Impact via allesomvattende toekomstvisie
De energietransitie is in de fase van uitvoering. Voor gemeenten breekt daarmee een nieuwe tijd aan. Met de regionale energiestrategie (RES), de transitievisie warmte (TVW) en het regionale mobiliteitsprogramma (RMP) zijn de piketpaaltjes geslagen. Nu worden mensen geworven en concrete maatregelen gekozen. De schop gaat de grond in en er moet voortgang worden geboekt. De vraag waar gemeenten nu voor staan, is: hoe breng je de energietransitie van plan naar uitvoering?
Lees verder
De waterschapsverkiezingen liggen alweer bijna drie maanden achter ons. De nieuwe algemene besturen (AB) zijn geïnstalleerd, de dagelijks besturen (DB) worden geformeerd en zijn in een aantal waterschappen al gestart. Dit is de periode waarin nieuwe politieke ambities worden gevormd en er een andere bestuurlijke dynamiek ontstaat. Alle reden om als waterschap stil te staan bij het bestuurlijk samenspel en de wijze waarop dit georganiseerd is. Dat vond ook het waterschap waar wij aan de slag gaan met een advies over bestuurs- en directieondersteuning. Lees wat wij voor dit waterschap doen en ook voor jouw waterschap kunnen doen.
Lees verder
Jasper Oudshoorn, Adviseur Zorg
De gemeente Den Haag brengt innovatieve bedrijvigheid, zorgverleners, onderwijs en andere partijen bij elkaar. In samenwerking komen nieuwe producten en diensten en innovatieve vormen van dagelijkse zorgverlening tot stand. Meer inwoners van de stad kunnen daardoor in de toekomst rekenen op zorg, meer ondernemers beginnen in deze sector met een bedrijf en er wordt gewerkt aan een grotere verscheidenheid aan banen. Drie gemeentelijke diensten trekken het programma. Sandra van de Waart (teammanager bij de afdeling Economie) heeft Nathal van Rijn (TwynstraGudde Interim Management) aangesteld als kwartiermaker Zorginnovatie.
Lees meer over deze opdracht
Het stationskwartier moet dé bruisende ontmoetingsplek worden van Helmond en de rest van de regio. Een vitaal gebied waar het goed wonen, werken en vertoeven is. Het station zelf is al in een nieuw jasje gestoken. De ontwikkeling van het gebied eromheen is de volgende stap. Een gebiedsvisie moest nog worden opgesteld. Parallel aan het opstellen van deze visie is TwynstraGudde gevraagd om de ontwikkelstrategie te maken én de financiële haalbaarheid te bepalen.
Bekijk meer
Vanuit de Nederlandse School voor Openbaar Bestuur is in 2021 in opdracht van de provincies Gelderland en Overijssel onderzoek gedaan naar de rol van de provincie in de aanpak van ondermijning (van Delden, M., Frissen, P., Schram, J., & van Twist, M. (2021). De wijsheid van traag bestuur: Provincie en ondermijning; Nederlandse School voor Openbaar Bestuur). Onder meer wordt ingegaan op de verschillende mogelijkheden die een provincie heeft in de aanpak van ondermijning, maar vooral ook voor welke vraagstukken, dilemma’s en keuzes de provincie oog moet hebben en houden voor de toekomst. De onderzoekers onderscheiden daarbij drie mogelijke rollen (of een combinatie daarvan) en geven daarbij hun advies:
In de praktijk blijkt dat de provincie een relevante bijdrage kan leveren, bijvoorbeeld ten aanzien van het versterken van de integriteit en weerbaarheid van het openbaar bestuur, bij toezicht en handhaving in het buitengebied (waar vaak sprake is van kleine gemeenten met een klein ambtelijk apparaat) en uiteraard bij Bibob-onderzoek bij subsidies, vergunningverlening en aanbestedingen vanuit provinciale middelen.
De vraag is vervolgens: hoe organiseer je dit? We zetten een aantal behulpzame processtappen op een rij:
Inventariseer wat er al loopt en waar behoefte aan isVan belang is dat de provincie ondersteunend en/of aanvullend opereert naast kernpartners in de aanpak van ondermijning, zoals het Regionaal Informatie- en Expertisecentrum, gemeenten, politie, Openbaar Ministerie en de Belastingdienst. Het parallel ontplooien van gelijksoortige initiatieven is niet alleen inefficiënt, maar kan ook zorgen voor frustratie bij partners. Inventariseer daarom samen met de partners wat er al loopt in de regio, waar ondersteuning gewenst is (en in welke vorm) en waar de meest urgente behoefte ligt.
Kies en leg vast (doelen stellen)De aanpak van ondermijning wordt van oudsher niet als kerntaak van de provincie beleefd, toezicht op de kwaliteit van het openbaar bestuur wel. Je kunt stellen dat anno 2023 het vergroten van de bestuurlijke weerbaarheid (een element binnen de aanpak van ondermijning) een essentieel aspect is van de kwaliteit van het openbaar bestuur. Het is aan te raden in kleine stapjes in die denklijn op te schalen, indien een provincie een grotere rol wil pakken. Kies daartoe eerst één of een aantal thema’s, stel daarbij concrete doelen en leg deze vast in een actieplan. Denk bijvoorbeeld aan interne bewustwording en een weerbare organisatie of juist de aanpak van het buitengebied in de regio. Naast tegemoetkomen aan de behoeften van de partners, is politiek draagvlak bij de staten hierbij ook van essentieel belang. Er moeten namelijk middelen uit de provinciale begroting voor worden vrijgemaakt.
OrganiseerBezie in hoeverre de organisatiestructuur en formatie geschikt zijn om met ‘nieuwe’ ondermijningsthema’s aan de slag te gaan; is er capaciteit? Is de juiste expertise beschikbaar? Begrijpen leidinggevenden binnen de provincie hoe zij om moeten gaan met deze opgaven? Moet de provincie dit helemaal zelf doen of kan worden samengewerkt met partners? Bepaal in hoeverre de bestaande organisatiestructuur toereikend is en schroom niet om hierin aanpassingen door te voeren. Bij nieuwe opgaven kan herbezinning op de bestaande werkwijzen behulpzaam zijn. Voorbeelden hiervan zijn een door de provincie beheerde flexibele schil met ondermijningsexpertise ten behoeve van de (kleine) gemeenten of mogelijk de vorm van een subsidieverordening. Feit blijft dat bij operationele ondersteuning het gezag altijd lokaal zal blijven geborgd.
RealiseerOm van een papieren werkelijkheid naar resultaten in de praktijk te komen, is een aanjager nodig. Gezien deze nieuwe ondermijningsthematiek en de opgaven die tegelijk ook op de provincies afkomen, is het aan te raden een kwartiermaker of programmamanager aan te stellen die een aanjagende en op de samenhang en samenwerking gerichte regisserende rol vervult. Zowel intern (provinciale organisatie) als extern (samenwerkingspartners) dient bewustwording en een gedeeld verwachtingsniveau te worden gecreëerd over de mogelijkheden van de aanpak.
EvalueerEen nieuw thema omarmen of nieuwe initiatieven ontplooien vereist continue monitoring en evaluatie: levert het op wat we hadden beoogd? Bereiken we wat we willen bereiken op een efficiënte wijze? Van belang is dan ook om de provinciale aanpak van ondermijning structureel te evalueren. Betrek daarin ook de kernpartners; immers, de provincie opereert zij aan zij en soms gezamenlijk met hen. En zeker als projecten en activiteiten (deels) zijn bekostigd uit provinciale middelen, is het evident dat daarover verantwoording wordt afgelegd door de partners aan de provincie en vervolgens door de provinciale organisatie aan de provinciale staten.
In het licht van de huidige coalitievormingen en navolgende onderhandelingen is het niet ondenkbaar dat de aanpak van ondermijning bij provincies hoger op de agenda komt te staan. Door het aflopen van bovenstaande processtappen wordt de kans vergroot dat politieke wensen ook daadwerkelijk kunnen worden omgezet in betekenisvolle resultaten. Dan blijkt dat het zin heeft om als provincie ook een stap naar voren te zetten om georganiseerde ondermijnende criminaliteit een halt toe te roepen.
De adviseurs van TwynstraGudde combineren diepgaande kennis en ervaring binnen de aanpak van ondermijning met methodische kennis over bijvoorbeeld programmamanagement, ketensamenwerking en veranderkunde. Doordat wij het speelveld goed kennen, zijn wij in staat snel in te voegen in de organisatie, verschillende belangen tegen elkaar af te wegen en de juiste analyses te maken. We snappen de bestuurlijke dynamiek waarbinnen een programma of verandering plaats moet vinden en spreken dezelfde taal. En dat helpt om gezamenlijk tot concrete resultaten te komen.
Meer weten over de rol van de provincie binnen de aanpak van ondermijning? Neem contact op met één van ons op.
