Adequaat voorbereiden op een groot risico
Voor de Zeeuwse overheden zijn de ervaringen met de (bijna) incidenten op de
Westerschelde in de afgelopen jaren aanleiding om de bestrijding van dergelijke
incidenten te professionaliseren. De toename van het scheepvaartverkeer op e rivier en de toename in vervoer van grote hoeveelheden (verschillende) gevaarlijke stoffen1) zorgen voor groter wordende risico’s en potentiële gevolgen als een incident zich voordoet. De gezamenlijke overheden in Zeeland vinden dat inwoners van de regio moeten kunnen vertrouwen op een adequate voorbereiding van (nautische) incidenten van hun provincie, gemeente(n) en hulpverleningsdiensten. Om dit te bewerkstelligen, is het project Samenwerken & Slagkracht opgestart.
Samenwerken kun je niet alleen
Een incident op het water kan onmogelijk door één partner worden bestreden,
daarnaast geldt dat ten opzichte van de incidentbestrijding op het land andere partners betrokken zijn. Het organiseren van de hulpverlening tijdens incidenten op de Westerschelde vraagt dan ook om aanvullende afspraken naast de reguliere (wettelijke) afspraken voor incidenten op het land. Een verschil is bijvoorbeeld de samenwerking met Rijkswaterstaat. Deze organisatie kent vooralsnog de functie van Officier van Dienst niet en is (nog) niet aangesloten
op C2000. Toch is zij een onmisbare partner op het water. Andere samenwerkingspartners zijn de private bergingsmaatschappijen. Ook hier geldt dat het belangrijk is om vooraf afspraken te maken over de verdeling van de taken en verantwoordelijkheden, zeker gezien de hoge kosten die met het bergen van een schip gepaard gaan.
Samenwerken is niet vanzelfsprekend
‘Samenwerken’ is veelal het sleutelwoord om bepaalde problematiek op te lossen. Het gezamenlijk werken aan doelstellingen is echter niet eenvoudig. De schipbreuk met de ‘Harold of Free Enterprises’ is hier een voorbeeld van. Het overdragen van de juiste informatie, het stellen van vertrouwen in een andere partij en het benutten van de kennis en kunde van elkaar is niet vanzelfsprekend.
Inhoudelijke, procedurele en procesmatige afspraken zijn noodzakelijk om de samenwerking te laten slagen. De vraag is natuurlijk op welke wijze een goede samenwerking tot stand komt.
1) Door de derde verdieping van de (Wester)schelde zullen ook de grootste containerschepen, dat
wil zeggen met een lading tot 13.500 containers, in staat zijn de haven van Antwerpen te bereiken.
Een projectmatige aanpak als startpunt voor samenwerking
Voor het verder professionaliseren van de incidentbestrijding op de Westerschelde is gekozen voor een projectmatige aanpak. Er is een tijdelijke organisatiestructuur gecreëerd, waarin gewerkt wordt aan een vooraf geformuleerd resultaat. Twee projectleiders uit verschillende organisaties, die tijdig kunnen afstemmen met hun eigen bestuurder en daarnaast de problematiek zelf doorleven, zijn verantwoordelijk voor de totstandkoming van de resultaten. De
doorlooptijd van het project is ambitieus. Om het resultaat te kunnen realiseren, wordt een grote bijdrage gevraagd van veel partners. Door middel van werkgroepen onder leiding van werkgroepleiders uit de betrokken organisaties om commitment vanuit elke organisatie te borgen, is optimaal gebruik gemaakt van de aanwezige expertise. Het consequent vastleggen en monitoren van afspraken uit deze bijeenkomsten zorgt voor een goede informatiehuishouding en overzicht op het totale project. Door de wisselende samenstelling van werkgroepen leren de incidentbestrijders elkaar en de werkprocessen van een ieder beter kennen. Hierdoor ontstaat samenwerkingsbereidheid en vertrouwen. Het project is dan ook hét startpunt voor een verdergaande intensieve samenwerking tussen de verschillende partijen die betrokken zijn bij de incidentbestrijding op de Westerschelde.
