Beleving van administratieve lasten

Administratieve handelingen zijn een inherent onderdeel van het werk
Op basis van onze ervaringen in diverse opdrachten constateren wij dat politiemensen een aanzienlijk deel van hun tijd besteden aan administratieve handelingen. Een deel van deze handelingen wordt door politiemensen als last ervaren, maar het overgrote deel hiervan wordt echter gezien als ‘gewoon je werk doen’. Politiemensen, vooral rechercheurs, zijn zich (veelal) bewust van het feit dat het politiewerk administratieve handelingen met zich meebrengt. Vooral binnen het opsporingsdomein is het goed vastleggen van diverse handelingen (opmaken van processen-verbaal) een cruciaal onderdeel van het politiewerk. Er moeten simpelweg adequate juridische producten worden gemaakt voor de rechtsgang.

Lasten zijn de onzinnige administratieve handelingen
Daar waar handelingen als last worden ervaren, gaat het vooral over handelingen die politiemensen ‘onnodig’ vinden. Dan kan het gaan om formulieren ten aanzien van een BOB-aanvraag, een formulier inzake artikel 6 wegenverkeerswet of het in veelvoud moeten kopiëren van dossiers voor het Openbaar Ministerie. De beleving van wat als last wordt ervaren, kan hierbij tussen politiemensen fors uiteenlopen. Een rode draad in de beleving is overigens wel de gebruikersonvriendelijkheid van de basissystemen (BVH, BVO) en het gebrek aan koppelingen tussen informatiesystemen.

Er is sprake van een discrepantie tussen beleving en werkelijkheid
Naast het onderscheid tussen reguliere/noodzakelijke administratieve handelingen en ‘echte’ administratieve lasten is ook het onderscheid tussen de feitelijke lasten en de ervaring van lasten van belang. Wij constateren regelmatig dat zich hiertussen een discrepantie voordoet. In het contact met politiemensen merken wij dat er wordt geklaagd over formuleren waarvan de betreffende personen – na doorvragen – aangeven dat ze door hen nog nooit zijn gebruikt. Een vergelijkbare discrepantie doet zich voor over het kopiëren van dossiers voor het Openbaar Ministerie: dit komt veel vaker voor dan in contact met politiemensen op het eerste gezicht lijkt. Ook uit onderzoek rondom jeugdzaken komt naar voren dat de administratieve lasten moeten worden gerelativeerd. Deze voorbeelden maken duidelijk dat administratieve lasten in de beleving van politiemensen een veel groter beslag leggen op hun tijd dan feiten uitwijzen. Dit hangt ongetwijfeld samen met de vaak gedane constatering dat politiemensen de administratieve handelingen het minst leuke onderdeel van het politiewerk vinden.

Voorzichtigheid met ambities is geboden
Het streven van de minister om te komen tot het verminderen van de daadwerkelijke administratieve lasten met 25% is weliswaar een lovenswaardige (zij het onmeetbare) ambitie, maar het is maar zeer de vraag of het een realistische ambitie is. Meer aandacht voor de subjectieve kant van de problematiek kan een ander licht werpen op mogelijke oplossingen.